个人所得税退税不属于政府补助。个人所得税申报的性质是企业为国家提供个人所得税代扣代缴服务，国家给予劳动报酬，因此不属于政府补贴，将其确认为其他营业收入更为合适。但是，数额一般较小，也可以确认为营业外收入。

法律依据：

《个人所得税法》第二条

下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：

（一）工资、薪金所得；

（二）劳务报酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特许权使用费所得；

（五）经营所得；

（六）利息、股息、红利所得；

（七）财产租赁所得；

（八）财产转让所得；

（九）偶然所得。

个税手续费退回会计分录如何做？

个税手续费退回会计分录如下：

1、收到返还手续费时：

借：银行存款，

贷：其他业务收入（营业外收入），

应交税费—应交增值税，

2、若企业收到该笔款项用于奖励给本单位职工时：

借：其他业务成本（管理费用），

贷：应付职工薪酬，

借：应付职工薪酬，

贷：银行存款。