不是，新农合属于社保，但是，社保并不止包括新农合。

社保可分为城镇职工社会保障和城乡居民社会保障。其中，城镇职工的社会保障包括养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险五种保险，而城乡居民的社会保障主要包括养老保险和医疗保险两种保险，没有生育保险、工伤保险和失业保险。

新型农村合作医疗之所以属于社保，是因为城乡居民社会保障是新型农村合作医疗与原城镇居民社会保障的结合，因此新型农村合作医疗属于社保的范畴。总之，社保包括职工社会保障和由新型农村合作医疗演变而来的居民社会保障。

一般上班族办理城市职工的社会保障，农村居民办理城乡居民的社会保障。关于城镇职工和城乡居民的社会保障，一般城镇职工的社会保障大于城乡居民的社会保障。所以，如果能办城镇职工的社保，最好还是办好城镇职工的社保。

社保卡挂失了还能缴纳社保吗？

社保卡挂失不会影响个人社保缴费，因为社保缴费直接支付到社保缴纳人的社保账户。换句话说，社保卡就像银行存折，个人社保缴款是直接转入账户的钱。即使员工没有社保卡，也不影响个人社保的正常缴纳。但需要注意的是，在社保卡挂失期间，社保支付人虽然仍可享受医疗报销待遇，但一般需要垫付医疗费用。如果想报销医保，只能携带医疗账单、医院治疗总结等材料到当地社会保障局办理报销医保手续。