不一定。出口退税是指对出口商品的增值税和消费税进行退还，目的是鼓励出口，提高出口商品的竞争力。如果不申请退税，出口商品仍然可以进行内销，但会相对于申请退税后的商品价格较高。因此，如果有退税政策，出口商一般会选择申请退税以提高自身竞争力。

货物出口报关可以不申报出口退税吗？

货物出口报关时，一般需要申报出口退税。出口退税是指对出口商品的增值税、消费税等税款给予一定比例的返还，以促进出口贸易发展。根据中国的相关法律规定，符合退税条件的出口货物必须进行退税申报，在报关时需要填报相关退税信息。所以一般情况下，货物出口报关是需要申报出口退税的。